小榄五金狂揽五金锁企充当技术创新推动器连接环

小榄五金狂揽五金锁企充当技术创新推动器

在小榄镇广源学校运动场隔壁，有两栋不起眼的建筑隐身绿荫之中，这一名叫小榄镇生产力促进中心的机构，在过去的12年，已为3万多家企业提供技术创新、信息络、质量检测、人才培训、企业融资、科技创业等服务。这个“麻雀虽小、功能全面”的生产力促进中心，也在6月5日被省委副书记、省长朱小丹称为“大宝贝”，并认为可以向全省推广，使之成为近期舆论关注的热点。日前，南都走进这个地方，试图对这个“企业孵化器”进行解剖，揭示它为建立中小微企业综合服务体系所提供的范本意义。

身份标签

在小榄的一些企业眼中，小榄镇促进中心充当着“企业孵化器”、“质量检测员”、“技术创新推动器”等方面的角色。

“企业孵化器”

“如果没有小榄镇生产力促进中心的扶持，我们是不考虑成立公司的。因为没有扶持，需要的资金会超不止10倍。”盈普光电设备有限公司副经理何德生表示。2004年，何德生等人注意到，生产力促进中心的汉信现代设计制造技术服务中心为企业提供激光、CNC快速成型等服务，已经初具规模，形成一定的市场。但是汉信公司提供服务的设备都来自国外，价格居高不下，于是他们萌发自己设计开发这种设备，由汉信利用该设备，为其他企业提供产品模型快速成型服务的想法。他们找到小榄镇生产力促进中心，“他们愿意提供很好的平台，包括低成本的办公场所、质检等服务。为我们节省下许多成本。”何德生等人的公司便在生产力促进中心中的科技创业中心大楼里扎下了根。

“龙生龙、凤生凤”，汉信公司为代表的生产性服务业促进了与其密切相联的高科技企业盈普的诞生。8年后，它已成长为年营业额2000万-3000万元、员工约10名的小型企业。至今已生产了10台塑胶快速成型设备，销往全国各地。其中1台正在汉信现代设计制造技术服务中心“服役”。）

在这个孵化器中成长起来的企业不止汉信、盈普两家。据了解，该中心目前孵化项目23个，注册工商实体18家，涉及的领域包括工业设计、电子信息、质量检测、节能降耗、认证代理、半导体照明服务等。生产力促进中心的这一“土功能”，是由其下属的科技创业中心承担的。它为符合科技成果孵化条件的中小企业或个人给予创业支持，包括提供低成本的办公场所、设备支持、创业咨询等服务。

“质量检测员”

充当企业的“孵化器”只是生产促进中心的一面，小榄的不少企业，还为它贴了另外一个身份标签：质量检测员。

2004至2008年，盈普公司处在快速成型设备的研发摸索阶段，做很多试验，需经常对快速成型工艺中的塑胶粉末性能、毒性等情况进行检测。“生产力促进中心的立创检测服务有限公司就能提供塑胶检测的服务。离我们只有几步之遥，十分方便，而且检测收费只是市场价格的成。”何德生表示，这为公司研继续压压(拉)到F3的位置发产品节省了极大的时间与资金成本。

小榄镇不少五金制锁企业也能享受到生产力促进中心的质量检测服务。“小榄五金”有着悠久的历史，这里聚集了中山市95%以上的五金制锁企业。中山市锁具行业协会秘书长冯秀英介绍，“小企业买不起这么贵的设备，而且客户也喜欢指定第三方检测机构。”这便催生了小榄生产力促进中心的小榄五金检测服务有限公司。据悉，锁具实验室已累计服务五金锁具企业1000多家，每年为锁具企业节省检测费用100多万元。

据了解，生产力促进中心推动“检测资源共享公共服务平台”的建设。先后投入5000万元建成了五金锁具、化学成分分析、电器安全规范、EMC电磁兼容及光性能等五大实验室。各实验室均获CNAS及CMA认可资质，其中光性能实验室获美国能源之星授权。检测平台每年为包括盈普在内的小榄镇及周边地区3000多家企业开展公共检测服务。

“技术创新推动器”

为企业提供低成本的办公场所、设备支持以及检测等方面的服务，是生产力促进中心的硬任务，它还能为企业提供软支持，这方面主要体现在培训以及为企业建立产学研平台方面。

这类技术型及管理学方面的讲座，用中山市小飞将防盗设备有限公司品质部经理钟国平的话来说，“很划算”，因为“外面随便一个讲座都要几千块钱，这里是免费的，而且挺有收获”。据介绍，他们每次参加讲座时都会收到中心发放的调查问卷，中心这么做的目的是了解企业需求，为今后讲座的设置做准备。

生产力促进中心这个平台还为企业提供产学研结合的服务。小飞将防盗设备有限公司是一家专门生产汽车防盗设备的企业，作为一家中小型企业，要寻找专家为其做产品研发设计，并非易事。2010年年底，通过生产力促进中心的牵线搭桥，小飞将顺利与华南理工大学开展合作，开发出一款“防酒驾”倒车雷达。只要司机涉嫌醉酒驾驶，雷达将有所识别，以声音提醒司机不要酒驾。今年年初开始，这款产品已在国内试销。

据了解，在技术创新方面，中心先后建成了汉信现代设计制造技术服务中心、表面热处理中心、中山市工业设计产业园、中山市低碳发展促进中心等43个专业服务机构，与国内外50多家科研院校开展密切的产学研合作，为企业提供模具快速成型、表面处理、产品研发、创新设计、节能降耗等技术创新服务。

运作精髓

让省长在考察小榄镇生产力促进中心时眼前一亮，并将其作为省中小微企业服务综合体系的基层样本？财政投入带动大资本，先市场之忧而忧、政府调动资源为市场服务是其运作精髓。

1000万“筑巢”引来6500万“凤凰”

不少到小榄生产力促进中心的访客，常问的一个问题就是该中心凭什么，能拥有那么多身份标签？小榄生产力促进中心的有关人士介绍，中心是用小的财政投入，带动多方的投入。在经费构成上，该中心与香港生产力促进局相似，也是一方面由其自身力量进行创收，一方面享受政府经费补贴，还有一部分经费来自各部门的专项扶持资金。据小榄镇生产力促进中心主任梁永海介绍，以近几年为例，这三项资金分别约为5000万、1000万和1500万。即自身创收占七成，财政约占一成，专项资金占两成，可谓1000万“筑巢”引来6500万“凤凰”。

从性质上看，它由中山市小榄镇资产经营公司投资，归镇经信部门管理的独立企业法人，是以市场化为导向的非牟利的企业创新公共服务平台。实质上它是一家集体所有制企业，同时也扮演着政府、企业和大众之间的“中介组织”角色，有点类似于财政差补的事业单位。

以该中心的小榄五金检测服务有限公司为例，该公司为企业提供检测服务虽收取一定费用，但是目前处于亏本状态，需要财政进行补贴。

朱小丹在中山调研座谈会上表示，该中心政府编制的工作人员仅有几人，而整个中心的工作人员达到600多人，政府大量依靠市场、调动市场资源为市场经济提供服务，值得赞许。了解到，该中心目前有2位员工是政府事业编制，1位是公务员编制，其余600多名工作人员都属企业员工。该中心虽无盈利压力，但是亦坚持市场主导、公平竞争的市场经济体制。员工既面临挑战与压力，又充满生机与活力。

先市场之忧而忧

小榄镇党委书记彭志辉介绍说，小榄镇生产力促进中心从建立之初到现在，一直坚持以市场需求为依归，其发展模式是“政府为依托，市场为导向，企业为主体”，紧紧围绕解决企业发展的共性困难为中心，不断培育和发展新的服务项目，推动企业自主创新能力和产业竞争力“双提升”。

中心成立之初，企业呼声最强烈的服务之一就是减少生产过程中的成本，五金企业对于模具快速成型技术的需求尤其强烈。1999年5月，小榄镇生产力促进中心孵化的第一家企业中山市汉信快速成型公司诞生，为企业提供模具快速成型的服务，肩负着减少企业生产成本、提升制造业水平的使命。等它逐步成长起来之后，便脱离中心的扶持，搬出中心，自主发展。此外，随后成立的立创检测服务有限公司、小榄五金检测服务有限公司等服务项目，则都是为了满足方便企业产品检测、节省运营成本的需求。

据该中心办公室主任钟洁敏介绍，每年生产力促进中心都会组织即使部份产能完全关闭次调研，每次调研的企业超过100家。

同时，该中心还依托小榄镇商会所拥有的企业资源，建设企业络交流平台，深入企业，了解企业的所需所求，以设置更好服务为企业排忧解难。

政府调动资源为市场服务

朱小丹表示，该中心的意义之一是有利于协调政府和市场在生产力促进中的作用。“不是政府（纯粹）采取行政资源提供服务，而是政府调动市场资源为市场经济提供服务。”

相比纯市场化的中介服务机构与纯行政化的政府服务机构，小榄镇生产力促进中心可谓是一个半市场化、半行政化的中介服务机构。小榄镇生产力促进中心主任梁永海表示，相比纯市场化的中介机构，“我们最大的优势在于，工作的目标和动力是推动区域经济的发展，争求最大的社会效益。而纯市场化的中介机构，它们的目标和动力则是创收和盈利。”

此外，“我们在争取和整合技术、政策、资金资源方面，比纯市场化机构更有优势。”例如政府专项扶持资金、中小企业扶持政策等方面，小榄镇生产力促进中心可以将企业的诉求反映到各部门，更易获得政府资源对企业的支持。

在整合资源方面，彭志辉介绍，自1999年以来，小榄生产力促进中心先后与华南理工大学、华中科技大学、武汉大学、中南大学等五十多家高校及科研机构合办产学研平台，华帝燃具、长青集团、鸿宝电业等百多家小榄企业从中受惠。

五金制品、电子电器音响、食品饮料、服装制鞋、化工胶粘、印刷包装是小榄镇的六大支柱产业。“我们中心基本上是为小榄镇的六大主导产业服务的。”）

省长建议

扶助中小微企业的“小榄经验”

朱小丹在中山调研时表示，要解剖小榄镇生产力促进中心这个“麻雀”，总结好经验，今年下半年在全省进行推广。他还建议中山率先在全市的专业镇推广“小榄经验”，“但一定要错位发展，突出专业性，不要搞重复建设，包括高水平的重复建设。”

了解到，小榄镇生产力促进中心的子项目已经在东莞得到复制，效益良好。

2年前，在东莞松山湖高新开发区，来自中山的立创检测技术服务有限公司在这里生根落地。作为小榄镇生产力促进中心培育最成功的服务项目，中山市立瓶子组(Bottle-Team)也设在奥地利Micheldorf地区创检测技术服务有限公司与华中科技大学合作，在东莞成立分公司，为企业提供环保化学检测、电气产品安全检测等方面的服务。

此外，古镇生产力促进中心、南头家电创新中心、沙溪服装工程技术中心等，都在近些年纷纷成立。他们在具体项目操作、市场化运作等方面借鉴了小榄镇生产力促进中心的做法。

专家声音

应以产业集群为单位推广小榄经验

中山市经济研究院常务副院长梁士伦表示，小榄镇生产力促进中心是为服务一镇一品专业镇经济模式而成立的，“但是中山一镇一品的时期已经过去了，现在是一镇多品。”他建议，在推广小榄这一服务模式的时候，不应以镇为单位进行推广，而应以产业集群为单位进行推广。“这个服务平台应服务于产业集群，由全市进行统一规划，哪个镇的产业集群最突出，中心就建在哪个镇。”

梁士伦提出，小榄经验的推广，应由市-镇进行联动，由市政府部门以产业扶持资金投入的多寡为引导，3、示值误差在度盘上显现“前正后负”或“前负后正”且个别点超差形成明确的导向，防止镇区对服务平台的重复建设，这将更有利于全域经济的发展。

最值得借鉴

对于小榄经验的样本意义，它有利于将综合服务贯穿于企业成长发展全过程、覆盖企业生产经营各环节，有利于促进专业镇主导产业的发展和转型升级，有利于协调政府和市场在生产力促进中的作用，还有利于生产性服务业研发、检测、物流、融资等领域的全链条发展。省委副书记、省长朱小丹

小榄镇生产力促进中心哪些经验最有代表性和推广意义？是地方政府为企业提供服务的理念。通过转变政府职能，建设服务平台，用市场化运作机制，能更好地整合社会资源来服务中小微企业。

政府的认真调研也是值得借鉴的地方。寻找到企业真正需要的服务，从下到上具体实践，找出问题，寻找方法和方案，实实在在地为企业解决困难。小榄镇党委书记彭志辉

“小榄经验”中的政府的引导最值得借鉴。小榄镇政府对于这一服务平台很重视、投入很大、不计成本。各个地区可根据自己产业的结构特点、服务对象需求进行服务平台的建设，但是政府对于服务的重视、对于与市场良好的互动是最重要的。

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