发电运行市场化改革难照进现实_2防腐涂料

　　在厂网一家时代，发电用电计划的作用和必要性并不明显，只是基于电网效率最优的内部分配模式。厂网分开后，发电计划成为调控政策、节能减排、行政意志等多重因素左右的行政分配模式。发电用电计划可谓我国电力紧缺时代的产物，理论上说已经完成了其历史使命，现已无存在必要。相关人士对记者说，首先，南方五省区的节能发电调度实现了谁清洁谁优先上网;同时，发电计划并不能反映供求关系和成本，无科学依据，应尽力创造供需双方直接交易的市场条件，真正使企业成为市场主体，充分发挥市场配置资源的作用。

　　此外，发电计划在调度时难以做到完全公平公正，由于以热定电，西北地区热电机组利用小时数远高于普通燃煤机组；局部地区燃煤机组中，热电联产机组占比极高，这些都体现了跑发电量等计划体制带来增强剂的弊端。上述相关人士认为。

　　原国家经贸委根据电分度头力供需形势预测制定每年的电力电量平衡方案，这一职能在各省市延续下来。目前全国约有三分之一地区未以明确文件形式规定发电运行计划管理，如海南、宁夏等。这些地区执行发电运行依据多为往年厂网协商结果这一惯例。上述相关人士进一步说。

　　该人士认为，《意见》若将确定执行的规则执行到位，规范地搞计划，有一定积极意义。如河南去年调整了9次电量计划，电量计划的刚性和规范性无从体现。

　　《意见》发布稿比《意见》送审稿增加了发电计划应坚持市场化改革方向，逐步缩小比例，为市场交易创造条件，但未能列入缩小计划比例的具体数值和缩小甚至取消发电计划的时限。

　　引接线对此该人士表示，《意见》送审稿中强调各地区经济运行主管部门对发电生产运行进行严格监管制度，并严格考核，但在发布稿中淡化了考核机制，并将考核重要指标之一发电量奖惩及其他奖惩经济措施取消。即便如此，随着去年国家能源管理机构改革和在计划市场双轨制环境下，《意见》中体现的市场精神过于原则性而缺少具体的措施，计划部分的可操作性却很强。